Dôchodkový vek a výchova detí: Novela zákona prináša zmeny
Ustanovenie maximálneho dôchodkového veku v Ústave Slovenskej republiky, ktoré ho zastropovalo na 64 rokov, si vyžiadalo legislatívne úpravy v zákone o sociálnom poistení. Cieľom týchto zmien je zabezpečiť súlad súčasnej právnej úpravy určovania dôchodkového veku s ústavou a zároveň zohľadniť výchovu detí pri skoršom odchode do dôchodku. Poslanci koaličného Smeru-SD a SNS navrhujú novelu, ktorá definuje nielen podmienky pre znížený dôchodkový vek, ale aj samotný pojem výchovy dieťaťa.
Nové pravidlá pre skorší odchod do dôchodku
Základnou myšlienkou novely je diferencovať najvyšší dôchodkový vek v závislosti od počtu vychovaných detí. Podľa návrhu zákona, ak rodič vychoval tri alebo viac detí, jeho dôchodkový vek by mal byť 62 rokov a šesť kalendárnych mesiacov. Za výchovu dvoch detí sa stanovuje dôchodkový vek 63 rokov, zatiaľ čo za výchovu jedného dieťaťa to bude 63 rokov a šesť kalendárnych mesiacov. Tieto zmeny sa majú dotknúť najmä žien, pričom sa predpokladá, že v roku 2022 by sa skorší odchod do dôchodku mohol týkať približne 4700 žien, predovšetkým tých, ktoré vychovali tri alebo štyri deti.
Novela zákona o sociálnom poistení upravuje definíciu pojmu "výchova dieťaťa". Táto definícia sa bude vzťahovať na vlastné, osvojené, ako aj deti zverené do náhradnej starostlivosti rodičov. Kľúčovou podmienkou na uplatnenie nároku na znížený dôchodkový vek je, že poistenec sa musí o dieťa starať najmenej desať rokov, kým nenadobudne plnoletosť. Alternatívnou podmienkou je starostlivosť najmenej päť rokov, ak sa rodič začal starať o dieťa po jeho dovŕšení ôsmich rokov.
Najvyšší dôchodkový vek poistenca sa má znižovať za každé vychované dieťa o šesť mesiacov, maximálne však o 18 mesiacov. Dôležitou úpravou je aj pravidlo týkajúce sa situácie, kedy podmienky výchovy jedného a toho istého dieťaťa splnia obaja rodičia, napríklad manželia. V takom prípade sa rovnaké obdobie výchovy zohľadní len jednému poistencovi, pričom prednosť má žena. V prípade mužov sa má pri určovaní dôchodkového veku prihliadať aj na osobitné životné situácie, ako je napríklad úmrtie matky dieťaťa.
Zrušenie dôchodkového automatu
Doterajší systém určovania dôchodkového veku na základe tzv. dôchodkového automatu, ktorý zohľadňoval strednú dĺžku života, sa ruší. Namiesto neho bude dôchodkový vek pre všetky skupiny poistencov pevne stanovený priamo v prílohe zákona o sociálnom poistení. Táto príloha bude obsahovať tabuľky s presným určením dôchodkového veku pre mužov aj ženy, rozdelené podľa ročníkov narodenia a počtu vychovaných detí.
Napríklad, žena narodená v roku 1958 bude mať dôchodkový vek 62 rokov a 8 mesiacov. Ak vychovala jedno dieťa, bude to 62 rokov a 7 mesiacov, a za výchovu piatich alebo viac detí pôjde do dôchodku už v 59 rokoch. Pre ženy narodené v roku 1966 a neskôr bude maximálny dôchodkový vek 64 rokov. V prípade výchovy jedného dieťaťa pôjdu do dôchodku v 63 rokoch a šiestich mesiacoch, a za výchovu piatich a viac detí v 62 rokoch a šiestich mesiacoch.
Okrem zmeny v určení dôchodkového veku sa novelou upravuje aj vznik a rozsah právnych účinkov dovŕšenia a určenia dôchodkového veku, respektíve priznania dôchodku. Tieto zmeny nadobudnú účinnosť od roku 2020, čo korešponduje s prvým započítaním maximálneho dôchodkového veku v Ústave SR.
Majú dôchodky vplyv na odchod do dôchodku?
Aktuálna situácia Sociálnej poisťovne
Súčasne s legislatívnymi zmenami v oblasti dôchodkového veku je dôležité spomenúť aj aktuálnu situáciu Sociálnej poisťovne, ktorá každoročne zápasí s deficitom vo fonde. Podľa dostupných informácií, v roku 2020 bol zaznamenaný pokles počtu žiadostí o starobný dôchodok v porovnaní s rokom 2019 (44 472 žiadostí oproti 48 583). Naopak, pri predčasných starobných dôchodkoch bol zaznamenaný nárast počtu žiadostí (14 199 v roku 2020 oproti 10 658 v roku 2019).
Sociálna poisťovňa v úvode nového roka očakáva deficit aj v základnom fonde starobného poistenia. Na úhradu dávok, na ktoré nie sú v danom fonde dostatočné finančné prostriedky, môže poisťovňa využiť rezervný fond solidarity, prebytočné prostriedky z iných základných fondov, ako aj prostriedky zo štátneho rozpočtu. V tomto roku sa predpokladajú prostriedky zo štátneho rozpočtu vo výške 839,2 milióna eur.
V súvislosti s pandemickou situáciou Sociálna poisťovňa implementovala opatrenia na plynulé vybavovanie žiadostí o dôchodok. Pobočky spracúvajú žiadosti postupne, pričom klienti sú telefonicky prevedení prípravou žiadosti až do momentu záverečného podpisu, na ktorý si dohodnú konkrétny termín. Tieto opatrenia sú realizované pri dodržiavaní všetkých protiepidemických opatrení.
Poslanci tiež schválili pozmeňujúci návrh, ktorý má za cieľ eliminovať administratívnu záťaž pri vykonávaní novej právnej úpravy súvisiacej s plnením oznamovacích povinností športových klubov ako zamestnávateľov a tiež administratívnu záťaž Sociálnej poisťovne. Týka sa to najmä právneho režimu dohôd o brigádnickej práci študenta a dohôd o pracovnej činnosti pre účely sociálneho poistenia.
Výchova dieťaťa: Definícia a podmienky
Definícia pojmu "výchova dieťaťa" je kľúčová pre uplatnenie nároku na znížený dôchodkový vek. Táto definícia sa vzťahuje na vlastné dieťa, osvojené dieťa a dieťa zverené do náhradnej starostlivosti rodičov. Základnou podmienkou je, že poistenec sa musí o dieťa starať po určitú minimálnu dobu. Konkrétne, táto starostlivosť musí trvať najmenej desať rokov, kým dieťa nedosiahne plnoletosť. Alternatívou je starostlivosť trvajúca najmenej päť rokov, ak rodič začal so starostlivosťou o dieťa po tom, čo dieťa dovŕšilo osem rokov veku.
Dôležitým aspektom je aj zohľadnenie obdobia, počas ktorého sa rodič nemohol o dieťa starať z vážnych zdravotných dôvodov, alebo ak muselo byť dieťa umiestnené do ústavnej starostlivosti v zdravotníckom zariadení. Tieto obdobia sa môžu započítať do celkovej doby starostlivosti, čím sa umožní splnenie podmienok pre skorší odchod do dôchodku aj v týchto prípadoch.
Ako už bolo spomenuté, v prípade, ak podmienky výchovy jedného a toho istého dieťaťa splnia obaja rodičia (napríklad manželia), zákon stanovuje, že rovnaké obdobie výchovy sa zohľadní len jednému poistencovi. Prioritu v tomto prípade má žena. Táto úprava má zabezpečiť spravodlivejšie zohľadnenie výchovy detí, najmä v kontextoch, kde sa tradične očakáva primárna úloha ženy v starostlivosti o deti. V prípade mužov je možnosť zohľadnenia osobitných životných situácií, ako je napríklad úmrtie matky dieťaťa, čo umožňuje flexibilnejší prístup k určovaniu dôchodkového veku.
Celkovo novela zákona o sociálnom poistení prináša komplexnú úpravu dôchodkového veku, ktorá sa snaží zosúladiť ústavné požiadavky s reálnymi životnými situáciami rodičov. Cieľom je zabezpečiť spravodlivejší systém, ktorý odráža prínos výchovy detí k spoločnosti a umožňuje skorší odchod do zaslúženého dôchodku pre tých, ktorí sa o výchovu starali. Dôležitou súčasťou je aj transparentné a predvídateľné určovanie dôchodkového veku, ktoré nahradí doterajší systém dôchodkového automatu.
tags: #dieta #v #dochodkovom #veku