Rakúsky rodičovský príspevok: Zmeny, nároky a dôsledky pre Slovákov

Stratia Slováci jednu z motivácií pracovať v Rakúsku? Naši susedia sa chystajú okresať prídavky na deti rodičom z iných štátov Európskej únie. Návrh, s ktorým prišla rakúska ľudová strana, by znížil príspevky na dieťa zo súčasných priemerne 150 eur na 95 eur tisíckam Slovákov. Podobné opatrenie pripravuje Nemecko. Európska komisia tvrdí, že zámer je v rozpore s európskym právom. Rakúska vláda chce platiť nižšie rodinné prídavky na deti, ktoré nežijú v Rakúsku. Toto obmedzenie sa výrazne dotkne predovšetkým zamestnancov zo Slovenska, z Poľska, Maďarska či Rumunska. „Chceme ukončiť tento nezmysel, vyplácať rodinné prídavky v plnej výške deťom, ktoré nikdy nežili v Rakúsku,“ vyhlásil rakúsky minister zahraničných vecí Sebastian Kurz.

Zuzana Gabrižová z portálu EurActiv sa domnieva, že Pandorinu skrinku tejto témy otvorila Veľká Británia. Jeden z bodov, ktorý chcel bývalý premiér David Cameron a ktorý sa mu v konečnom dôsledku s EÚ aj podarilo vyjednať, bolo obmedzenie týchto benefitov. „To je moment, kde aj iné krajiny v rámci rokovaní, ktoré tam prebiehali, začali špekulovať, či by toto nebola vhodná chvíľa alebo zámienka urobiť to plošne, respektíve, že by sa to mohlo týkať aj iných krajín, ktoré majú politicky problém,“ mieni Gabrižová. Ak by takéto niečo malo prejsť, tak predpokladá, že to bude predmetom právneho spochybnenia z hľadiska princípov, na ktoré sa Európska komisia odvoláva. Európska komisia už má k plánovanej rakúskej zmene výhrady. Hovorca Johannes Bark v stanovisku pre ORF takýto model odmietol a tvrdil, že nie je v súlade s európskym právom. Na stanovisko k tejto veci sa pýtal Európskej komisie aj denník Pravda. Sara Soumillion z komunikačného odboru vo svojej odpovedi pripomenula, že vzali na vedomie plán rakúskej vlády na indexovanie prídavkov na deti. Zdôraznila však, že voľný pohyb pracovníkov je nevyhnutnou a neoddeliteľnou súčasťou vnútorného trhu. „Ak budete platiť rovnaké príspevky do systému ako pracovník, tiež by ste mali získať rovnaké výhody bez ohľadu na štátnu príslušnosť alebo to, kde žijú vaše deti,“ konštatovala Soumillion.

Dopad na slovenských zamestnancov a živnostníkov

Marcela zo stredného Slovenska pracuje v Rakúsku na trvalý pracovný pomer ako zdravotná sestra už štvrtý rok. Prídavky dostáva na dve deti. Na Slovensku má na každé po 20 eur a Rakúšania jej doplácajú rozdiel, konkrétne vyše 330 eur na obe deti. „Samozrejme, nie som tým nadšená, ale zostávam v Rakúsku pracovať aj naďalej. Horšie to podľa mňa majú tí, ktorí pracujú na živnosť, lebo nezarobia toľko. Ja mám aj trinásty aj štrnásty plat, keďže som na trvalý pomer, takže zarábam oveľa viac ako živnostníčky, stačí mi aj môj plat.“

Jej slová potvrdzuje aj Elena Gürtnerová zo sprostredkovateľskej agentúry AIW, ktorá zabezpečuje prácu opatrovateľkám tvoriacim v Rakúsku veľkú časť slovenských zamestnancov. „Opatrovatelia sú živnostníci a predstavujú úplne špecifickú skupinu, keďže prichádzajú na dvojtýždňový turnus a zase na dva týždne odchádzajú späť na Slovensko. Je to v Rakúsku takzvané nenahraditeľné povolanie, lebo priamo Rakúšania túto prácu nezvyknú robiť. Agentúra robila medzi slovenskými opatrovateľmi prieskum, v ktorom však počítala s horšou alternatívou, teda, že by príspevky úplne zrušili. Z neho vyplynulo, že až 80 percent z nich poberá rodinné prídavky z Rakúska, a to priemerne na jedno až dve deti. 56 percent sú samoživiteľky.“

Indexácia prídavkov a očakávané úspory

Po novom by sa mali prídavky v Rakúsku určovať podľa úrovne cien, teda indexu kúpnej sily obyvateľstva krajiny, v ktorej dieťa býva. Rakúske ministerstvo pre rodinné záležitosti si od zmeny sľubuje úspory vo výške celkovo 100 miliónov eur. V roku 2015 bolo vyplatených 249 miliónov pre 122-tisíc detí zo zahraničia. V súčasnosti sa dávky odvíjajú podľa veku dieťaťa a pohybujú sa medzi 112 eurami v kategórii od narodenia do 162 eur od 19 rokov. Priemerne je to asi 150 eur. „Každé dieťa by malo mať rovnakú hodnotu. Ale 150 eur má v Rakúsku oveľa menšiu hodnotu ako napríklad v Rumunsku. Indexácia rodinných prídavkov zaisťuje väčšiu spravodlivosti a vedie rodičovský príspevok späť k tomu, na čo bol určený, teda podporu výdavkov na deti,“ konštatovala rakúska ministerka pre záležitosti rodiny Sophie Karmasin.

Podľa sociológa Miloslava Bahnu škrty v dávkach trochu znížia atraktivitu zamestnania v Rakúsku, najmä čo sa týka opatrovania. Buď budú mať podľa neho Rakúšania väčší problém niekoho nájsť alebo budú musieť priplatiť zamestnávatelia. Celkovo však očakáva pokles boomu opatrovania u našich susedov. „Predsa len situácia na pracovnom trhu sa u nás zlepšuje rýchlejšie než peniaze, z ktorých sú opatrovateľky v Rakúsku financované, takže predpokladám, že ďalší nárast by už nemal byť. Naopak by som očakával, že už to pôjde dole.“

Nemecké paralely a európske právo

Podobné úvahy ako v Rakúsku sa objavujú tiež v Nemecku. „Začína sa diskutovať, ako nastaviť sociálne systémy s ohľadom na prisťahovalectvo,“ povedal nemecký minister zahraničia Sigmar Gabriel. Tvrdí, že v ich krajine tieto peniaze zneužívajú najmä prevádzači a obchodníci s ľuďmi.

Európska komisia opakovane zdôrazňuje princíp rovnakého zaobchádzania s pracovníkmi z EÚ, bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť alebo miesto pobytu ich detí. Táto zásada je zakotvená v právnych predpisoch EÚ a jej cieľom je zabezpečiť spravodlivý vnútorný trh. Pokusy členských štátov obmedziť sociálne dávky na základe miesta pobytu detí môžu byť v rozpore s týmito základnými princípmi. Právne kroky zo strany Európskej komisie sú možné v prípade, ak sa potvrdí porušenie práva EÚ.

Rakúsky systém rodičovského príspevku: Dva piliere

Rodičovský príspevok v Rakúsku prešiel v posledných rokoch viacerými zmenami, pričom aktuálne fungujú dva hlavné systémy:

Paušálny rodičovský príspevok - Konto

Tento systém poskytuje paušálnu sumu rodičovského príspevku, pričom dĺžka jeho poberania je voliteľná a ovplyvňuje výšku dennej dávky.

Kľúčové podmienky pre nárok na paušálny rodičovský príspevok:

• Poberanie prídavku na dieťa (Familienbeihilfe): Toto je základná podmienka, bez ktorej nie je možné získať rodičovský príspevok.
• Centrum životných záujmov v Rakúsku: Žiadateľ - rodič dieťaťa musí mať centrum svojich životných záujmov v Rakúsku.
• Spoločná domácnosť rodičov a dieťaťa: Zákon definuje spoločnú domácnosť ako stály spoločenstvo bývajúcich a hospodáriacich osôb, prihlásených na adrese bydliska. Rodičia a deti musia mať na tejto adrese prihlásený trvalý pobyt. Táto spoločná domácnosť musí trvať najmenej 91 dní.
• Preukaz o absolvovaní prehliadok: Je potrebné predložiť preukaz o absolvovaní tehotenských prehliadok a prehliadok dieťaťa - Mutter-Kind-Pass.
• Legálny pobyt v Rakúsku: Žiadateľ musí mať v Rakúsku legálny pobyt.
• Dodržanie hranice príjmu: Existujú určité limity príjmu, ktoré je potrebné dodržať.
• Rozhodnutie o zverení do starostlivosti: Pri oddelene žijúcich rodičoch je potrebné predložiť rozhodnutie o zverení dieťaťa do starostlivosti jednému z rodičov.

Dĺžka a výška dávky:

• Minimálna dĺžka poberania dávky je 61 dní.
• Dĺžka poberania rodičovského príspevku je voliteľná:
  • 365 dní až 851 dní (cca. 12 až 28 mesiacov) od narodenia dieťaťa.
  • 456 až 1063 dní (cca. 15 až 35 mesiacov) od narodenia dieťaťa, ak poberajú rodičovský príspevok obidvaja rodičia.
• Od dĺžky poberania rodičovského príspevku závisí aj výška dennej dávky:
  • Čím dlhšia dĺžka poberania, tým nižšia denná suma dávky.
  • Najvyššia denná výška dávky je 37,80 Eur a najnižšia suma dávky je 14,53 Eur.

Rodičovský príspevok závislý od príjmu

Tento systém funguje ako náhrada príjmu a jeho výška sa odvíja od predchádzajúceho príjmu rodiča.

Dodatočné podmienky oproti paušálnemu príspevku:

• Okrem všetkých podmienok pre paušálny rodičovský príspevok musí byť splnená aj táto podmienka: rodič dieťaťa musí 182 dní pred narodením dieťaťa vykonávať prácu, počas ktorej bol povinne dôchodkovo a nemocensky poistený v Rakúsku.

Výška a doba poberania:

• Výška dávky predstavuje 80 % posledného príjmu (maximálne 80 % dávky v materstve - materské), pričom maximálna denná výška je 66 Euro.
• Doba poberania je 365 dní od narodenia dieťaťa.
• Pre oboch rodičov je doba poberania dávky 426 dní od narodenia dieťaťa.

Dôležité upozornenie: Rodičia si môžu vybrať medzi jedným z týchto dvoch systémov rodičovského príspevku. Po rozhodnutí však už nemôžu tieto dva systémy kombinovať. Rodičovský príspevok sa nevypláca súčasne s materským.

Spoločné záujmy a medzinárodná koordinácia

Pred prijatím opatrení sa obe strany (Slovensko a Rakúsko) informovali o podmienkach starostlivosti rodičov o deti v zmysle národnej legislatívy, vrátane starostlivosti osamelých rodičov, spoločnej starostlivosti a starostlivosti v prípade oddelene žijúcich rodičov.

Prípady slovenských občanov žiadajúcich o rodičovský príspevok v Rakúsku:

Slovenská strana predniesla prípady slovenských občanov, ktorým nebol priznaný rodičovský príspevok v Rakúsku z dôvodu nepreukázania výlučnej alebo spoločnej starostlivosti o dieťa formou súdnej dohody alebo rozhodnutia, resp. nenahlásenia spoločného bydliska. Podľa právnych predpisov Slovenskej republiky je miestom trvalého pobytu dieťaťa v čase jeho narodenia miesto trvalého pobytu jeho matky.

Rakúska strana uviedla, že pripravuje zmenu formulára národnej žiadosti o rodičovskom príspevku. Nový formulár bude vyžadovať od žiadateľa prevzatie zodpovednosti za uvedené údaje a bude obsahovať špeciálnu časť - vyhlásenie, kde žiadateľ vyznačí, či sa o dieťa stará spoločne, alebo len jeden rodič má dieťa výlučne vo svojej opatere/starostlivosti, a údaj, kto sa pri spoločnej opatere/starostlivosti o dieťa stará.

Nárok na rodičovský príspevok v Rakúsku:

Nárok na rodičovský príspevok v Rakúsku vzniká, ak:

• Rakúsko je prioritne príslušné podľa nariadenia 883/2004 na výplatu rodinných dávok.
• Matka dieťaťa (žiadateľka o rodičovský príspevok) býva s dieťaťom na tej istej adrese a sú na tejto adrese bydliska prihlásené.
• Matka má výhradnú starostlivosť/opateru o dieťa a všetky ostatné podmienky nároku sú splnené.

Ak je miestom výkonu práce otca (žiadateľa o rodičovský príspevok) Rakúsko, ale oficiálne na Slovensku býva na inej adrese ako matka a dieťa (má trvalý pobyt na inej adrese), nevzniká mu nárok na rodičovský príspevok z dôvodu nesplnenia podmienky spoločnej domácnosti s dieťaťom. Toto platí aj v prípade, ak rodina žije v Rakúsku.

Pri osamelých rodičoch musia byť splnené okrem všetkých ostatných podmienok nároku aj tieto dve podmienky: žiadateľ a dieťa žijú na tej istej adrese, vrátane nahlásenia na rovnakej adrese bydliska - v spoločnej domácnosti, a žiadateľ má výhradnú starostlivosť/opateru o dieťa.

Sankcie a dôležité ustanovenia

• Nepravdivé informácie: V prípade poskytnutia nepravdivých informácií hrozí povinnosť vrátenia rodičovského príspevku a peňažná pokuta.
• Prešetrovanie: Rakúske úrady budú prešetrovať opateru/starostlivosť o dieťa a pobyt len vtedy, ak vznikne podozrenie zo zneužívania poberania rodičovského príspevku, zamlčania pravdivých informácií, alebo v prípade pochybností.
• Opätovné žiadosti: Ak bolo právoplatne rozhodnuté o nepriznaní rodičovského príspevku v Rakúsku, nie je možnosť si opätovne uplatniť nárok na rodičovský príspevok v tej istej veci. V prípade, že prebieha súdne konanie o rodičovskom príspevku, konečné rozhodnutie urobí rakúsky súd.
• Staré formuláre: Ak bola žiadosť podaná na starom formulári a jej spracovanie stále prebieha, žiadatelia dostanú nový formulár, ktorým budú dopytovaní na okolnosti starostlivosti/opatery o dieťa.

POZOR! Ak sa vaše dieťa, na ktoré chcete požiadať o rodičovský príspevok z Rakúska, narodilo po 1. marci 2017, platia pre vašu žiadosť zmenené pravidlá.

Praktické informácie a pravidlá pre rodičovský príspevok (po 1. marci 2017)

O rodičovský príspevok je možné vo všetkých variantoch požiadať najskôr v deň narodenia dieťaťa.

Paušálny rodičovský príspevok:

• Na tento príspevok majú nárok všetky skupiny osôb, ktoré neboli zamestnané alebo povinne poistené v Rakúsku.
• Žiadosť je možné podať najskôr v deň narodenia dieťaťa. Ak sa žiadosť podá neskôr, rodičovský príspevok bude vyplatený len 6 mesiacov spätne od podania žiadosti, pokiaľ sú splnené všetky predpoklady.

Možné varianty dĺžky a výšky poberania paušálneho rodičovského príspevku:

• Variant 1:
  • Doba poberania: Pri žiadosti jedného rodiča do konca 30. mesiaca života dieťaťa. Pri žiadosti oboch rodičov a pri striedaní poberania príspevku oboma rodičmi maximálne do konca 36. mesiaca života dieťaťa.
  • Výška poberania: 20,80 eur na deň (cca. 624 eur mesačne).
• Variant 2:
  • Doba poberania: Pri žiadosti jedného rodiča do konca 20. mesiaca života dieťaťa. Pri žiadosti oboch rodičov maximálne do konca 24. mesiaca života dieťaťa.
  • Výška poberania: 26,60 eur na deň (cca. 798 eur mesačne).
• Variant 3:
  • Doba poberania: Pri žiadosti jedného rodiča do 15. mesiaca života dieťaťa, pri žiadosti oboch rodičov do konca 18. mesiaca života dieťaťa.
  • Výška poberania: 33,00 eur na deň (cca. 990 eur mesačne).
• Variant 4:
  • Doba poberania: Pri žiadosti jedného rodiča do 12. mesiaca života dieťaťa, pri žiadosti oboch rodičov do konca 14. mesiaca života dieťaťa.
  • Výška poberania: 37,80 eur na deň (cca. 1134 eur mesačne).

Rodičovský príspevok závislý od príjmu:

• Podmienky: Zárobková činnosť v posledných šiestich mesiacoch bezprostredne pred narodením dieťaťa v Rakúsku, podliehajúca odvodom sociálneho poistenia. Samoplatenie poistenia, dobrovoľné pripoistenie alebo spolupoistenie nestačia. Zárobková činnosť musí byť priebežne vykonávaná. Poberanie sociálnych dávok (podpora v nezamestnanosti, pomoc v životnej núdzi, príspevky na ďalšie vzdelávanie a iné) počas tejto lehoty nevzniká nárok. Dovolenka alebo práceneschopnosť z dôvodu choroby nepredstavujú prestávku vo vykonávaní zárobkovej činnosti.
• Výška poberania: 80% posledného príjmu, maximálne 66 eur na deň (cca. 1980 eur mesačne).
• Dĺžka poberania: Pri nároku jedného z rodičov do konca 12. mesiaca života dieťaťa, pri nároku oboch rodičov do konca 14. mesiaca života dieťaťa.

Dôležité aspekty týkajúce sa poberania rodičovského príspevku:

• Súbeh dávok: V prípade nároku na materské alebo iný podobný príspevok zo zahraničia, ktorý je nižší ako rakúsky rodičovský príspevok, sa vypláca len rozdiel. Ak je rakúsky rodičovský príspevok vyšší, vyplatený bude len rozdiel medzi zahraničnou dávkou a rakúskym príspevkom.
• Najmladšie dieťa: Rodičovský príspevok sa vždy vypláca len na najmladšie dieťa. V prípade narodenia ďalšieho dieťaťa počas poberania rodičovského príspevku na staršie dieťa, nárok na príspevok na staršie dieťa končí dňom narodenia mladšieho dieťaťa. O rodičovský príspevok pre novonarodené dieťa je potrebné opäť požiadať. Toto platí aj pre adoptované deti a deti v pestúnskej starostlivosti.
• Oznámenie narodenia: Narodenie dieťaťa je potrebné oznámiť na príslušnej pobočke zdravotnej poisťovne.

Rodinné prídavky (Familienbeihilfe) v Rakúsku

Podmienky na priznanie nároku na rodinné prídavky v Rakúsku upravuje zákon o rodinných vyrovnávajúcich príspevkoch - Familienlastenausgleichgesetz 1967. Pre deti, ktorých pobyt a centrum životných záujmov je na Slovensku, ale rodičia pracujú v Rakúsku, sa nárok posudzuje podľa nariadení Európskej únie o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia (NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (ES) č. 883/2004 a jeho vykonávacie nariadenia).

Výška rodinných prídavkov v Rakúsku (2025):

• Príplatok pre značne zdravotne postihnuté dieťa je možný pri stupni postihnutia minimálne 50%, ak dieťa nie je schopné sa uživiť.

Nárok na rodinné dávky v súbehu:

V prípade vzniku nároku na rodinné dávky vo viacerých členských štátoch EÚ sa uplatňuje poradie prednosti. Toto poradie sa určuje na základe:

1. Práce: Nárok na základe živnostenskej alebo závislej činnosti.
2. Dôchodku: Nárok na základe poberania dôchodku.
3. Bydlisko: Nárok na základe bydliska.

Prednostné právo má štát, kde pracovník vykonáva svoju činnosť. Ak dieťa žije v inom členskom štáte, prednostné právo má štát, kde sa vykonáva činnosť. V prípade, že sa prednosť nedá určiť, každý dotknutý členský štát vypočíta výšku dávok. Štát s najvyššími dávkami ich vyplatí v plnej výške a druhý štát mu nahradí polovicu sumy, maximálne do výšky svojich národných predpisov.

Ak má dieťa nárok na rodinné prídavky v Rakúsku a zároveň aj na Slovensku (napr. ak jeden rodič pracuje na Slovensku), prednostné právo má Rakúsko. Slovensko následne doplatí rozdiel do výšky slovenských dávok, ak sú vyššie ako rakúske, alebo ak rakúske dávky sú vyššie, rozdiel sa neposkytuje.

Prídavok na dieťa po 18. roku veku:

Príspevok na dieťa sa poskytuje aj deťom starším ako 18 rokov, ak ukončia odborné vzdelávanie (učňovská škola, stredná škola, univerzita) a vypláca sa až do dosiahnutia 24. roku veku dieťaťa.

Administratívne kroky a komunikačné formuláre

Vybavovanie rodičovského príspevku a rodinných prídavkov môže byť administratívne náročné, najmä pri cezhraničných situáciách. Je dôležité správne postupovať pri vypĺňaní a predkladaní formulárov.

Formuláre E401 a E411:

Tieto formuláre slúžia na komunikáciu medzi príslušnými inštitúciami členských štátov EÚ pri posudzovaní nároku na rodinné prídavky.

• Formulár E401: Potvrdzuje spoločné bydlisko všetkých spolu posudzovaných osôb. Žiadateľ by mal vyplniť časť A (body 1-4) a predložiť ho príslušnému úradu v mieste bydliska (obecný úrad, magistrát). Alternatívne, obyčajné potvrdenie o spoločnom bydlisku môže nahradiť tento formulár.
• Formulár E411: Žiadosť o rodinné prídavky, ktorá sa predkladá inštitúcii krajiny, pod ktorú žiadateľ spadá (v prípade práce v Rakúsku ide o Finanzamt). Inštitúcia potom môže poslať tento formulár na príslušný úrad v krajine trvalého bydliska dieťaťa (Slovensko) na overenie nároku.

Je dôležité si uvedomiť, že postup pri vybavovaní formulárov sa môže líšiť a je potrebné sa informovať na príslušných úradoch.

Záver a výhľad do budúcna

Plánované zmeny v rakúskom systéme rodinných prídavkov vyvolávajú obavy medzi tisíckami Slovákov pracujúcich v Rakúsku. Hoci Európska komisia vyjadrila výhrady a upozornila na možný rozpor s európskym právom, rakúska vláda zotrváva na svojom zámere. Tieto opatrenia by mohli znížiť atraktivitu práce v Rakúsku, najmä pre živnostníkov a opatrovateľky, a potenciálne ovplyvniť trh práce. Budúcnosť ukáže, ako sa situácia vyvinie a aké budú konečné právne a praktické dôsledky týchto zmien pre občanov EÚ.

Poznámka: Informácie v tomto článku sú založené na dostupných údajoch a môžu sa meniť. Pre najaktuálnejšie informácie sa odporúča kontaktovať príslušné úrady a inštitúcie.

tags: #5 #poporodnych #vysetreni #rodicovsky #prispevok #rakusko

Populárne príspevky:

• Pozadie Andreja Huttu
• Sprievodca zmysluplným objavovaním sveta
• Informácie o rodičovskom príspevku pre Slovákov v Nemecku
• Viac o rozmaznávaní v láske
• Slovenská legislatíva a osvojenie